R-DCA-636-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas del trece de diciembre del dos mil once.-------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por G. CON de Costa Rica S. A. en contra del acto de adjudicación
de la Licitación Abreviada N°2011LA-000023-00100 promovida por la Junta Administrativa del
Registro Nacional para la adquisición de “Definición de una visión futura de Arquitectura Empresarial
y elaboración de un Modelo de Arquitectura de Información para el Registro Nacional de Costa Rica”
acto recaído a favor de Price Waterhouse Coopers Consultores S. A.----------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa G. Con de Costa Rica presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación
del referido concurso indicando, entre otras cosas, que fue excluida del concurso ya que la
Administración consideró que no cumplía un requisito técnico exigido por el cartel. Señala que el cartel
no pidió en forma clara que se debía cumplir con una sincronización directa, y que su equipo puede
llevar a cabo la sincronización a través de los archivos XML o XMI. ------------------------------------------
II.- Mediante auto de las diez horas del tres de noviembre de dos mil once, la División de Contratación
Administrativa confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria, con el objeto
de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y
para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.-----------------------------------------------------
III.- En el plazo conferido la Administración y la adjudicataria atendieron la audiencia inicial que les
fue conferida. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- Mediante auto de las once horas del dieciséis de noviembre de dos mil ...
Fecha publicación: 16/12/2011
Fecha emisión: 13/12/2011
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Fundamentación del recurso de apelación
R-DCA-553-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del primero de noviembre del dos mil once. --------------
Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio PC Central – Flecha Roja, en contra del acto
de adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000006-00100, promovida por el Registro
Nacional, cuyo objeto es la compra de la “actualización de la plataforma tecnológica y desarrollo
del aplicativo para el sistema del registro inmobiliario del Registro Nacional”, concurso en el cual
resultó adjudicado el Consorcio Sistemas Analíticos S.A. – GBSYS S.A.---------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante recurso presentado en tiempo, el oferente Consorcio PC Central – Flecha Roja, en
adelante PC – Flecha Roja, presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de
Licitación Pública 2011LN-000006-00100, promovida por el Registro Nacional, cuyo objeto es la
compra de la “actualización de la plataforma tecnológica y desarrollo del aplicativo para el
sistema del registro inmobiliario del Registro Nacional”, concurso en el cual resultó adjudicado el
Consorcio Sistemas Analíticos S.A. – GBSYS S.A., en adelante Sistemas – GBSYS.------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas del veintitrés de agosto de 2011, esta División solicitó al
Registro Nacional el expediente de la mencionada licitación. -----------------------------------------------
III. Que mediante oficio DPRN-1828-2011, la Administración licitante remitió el expediente
solicitado, el cual consta de tres tomos. ------------------------------------------------------------------------
IV.- Mediante Resolución R-DCA-431-2011 de las nueve horas del dos de setiembre de dos mil
once, se concedió audiencia inicial a la Administración licitante y al adjudicatario.--------------------
V. La Administración y el adjudicatario presentaron sus respuestas, según consta a fol ...
Fecha publicación: 04/11/2011
Fecha emisión: 01/11/2011
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al Oficio No. 09471
03 de octubre, 2011
DCA-2549
Lic.
Mauricio Madrigal Calvo
Proveedor
Registro Nacional República de Costa Rica
Estimado Señor:
Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato producto de la Licitación Pública No.
2011LN-000003-00100 denominada “Construcción de Edificio para el Departamento y Taller de
Placas Metálicas del Registro Nacional” suscrito entre la Junta Administrativa del Registro
Nacional y la empresa Estructuras S.A., por un plazo de 140 días naturales y un monto de
¢688.000.000,00.
Nos referimos a su oficio No. DPRN-1557-2011 de fecha 25 de agosto del 2011, recibido en esta
Contraloría General de la República en la misma fecha, mediante el cual se solicita refrendo al contrato
producto de la Licitación Pública No. 2011LN-000003-00100 denominada “Construcción de Edificio para
el Departamento y Taller de Placas Metálicas del Registro Nacional” suscrito entre la Junta
Administrativa del Registro Nacional y la empresa Estructuras S.A., por un monto de ¢688.000.000,00.
Mediante oficio DCA-2291 de fecha 7 de setiembre del 2011, este órgano contralor requirió información
adicional, el cual fue contestado por parte de la Administración mediante oficio DPRN-1994-2011 de
fecha 12 de setiembre del 2011.
I. Antecedentes.
Visto el expediente administrativo del procedimiento de contratación, se comprueba que en el constan los
siguientes documentos y aspectos de interés:
A. Que la Junta Administrativa del Registro Nacional, promovió la Licitación Pública No. 2011LN-
000003-00100 para la “Construcción del edificio para el Desarrollo y Taller de Placas Metálicas
del Registro Nacional”. (folio 96 del expediente administrativo)
B. Que mediante oficio No. DJRN-011-536 de fecha 5 de abril del 2011, se presentó la calificación
legal de las ofertas presentadas, suscrito por la Licda. Helen Sina ...
Fecha publicación: 06/10/2011
Fecha emisión: 03/10/2011
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09016
21 de setiembre, 2011
DCA-2442
Señor
Mauricio Madrigal Calvo
Proveedor
Registro Nacional
Estimado señor:
Asunto: Se aprueba, en forma condicionada, el Contrato relativo a la compra de materiales para la
confección de placas metálicas, documentos de identificación, rollos de pintura, actualización de metales
para vehículos automotores y compra de herramientas del proceso de elaboración de placas suscrito
entre la Junta Administrativa del Registro Nacional y la empresa Erich Utsch AG. Licitación Pública N°
2011LN-000001-00100.
Nos referimos a su oficio N° DPRN-1743-2010 del 18 de agosto del 2011, mediante el cual solicita el
refrendo al contrato para la compra de los materiales para la confección de placas metálicas, documentos
de identificación, rollos de pintura, actualización de metales para vehículos automotores y compra de
herramientas del proceso de elaboración de placas, suscrito entre la Junta Administrativa del Registro
Nacional y la empresa Erich Utsch AG.
Una vez analizado el expediente de la respectiva contratación y según el alcance del análisis de los
contratos establecido por el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública, se devuelve el contrato de mérito debidamente refrendado, bajo las condiciones
que adelante se indican, cuya verificación será responsabilidad exclusiva del señor Mauricio Madrigal
Calvo, en su condición de Proveedor del Registro Nacional. En caso de que el mismo no resulte
competente para verificarlas, será su responsabilidad instruir a la dependencia que corresponda a ejercer el
control sobre los condicionamientos señalados a continuación:
1. De conformidad con el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública, ...
Fecha publicación: 27/09/2011
Fecha emisión: 22/09/2011
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-431-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del dos de setiembre del dos mil once. -----------------
Recursos de apelación interpuestos por: 1) Consorcio Proyectos y Sistemas Proyectica S.A. y 2)
Consorcio PC Central – Flecha Roja, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública
2011LN-000006-00100, promovida por el Registro Nacional, cuyo objeto es la compra de la
“actualización de la plataforma tecnológica y desarrollo del aplicativo para el sistema del registro
inmobiliario del Registro Nacional”, concurso en el cual resultó adjudicado el Consorcio Sistemas
Analíticos S.A. – GBSYS S.A.----------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante recursos presentados en tiempo, los oferentes Consorcio Proyectos y Sistemas
Proyectica S.A. y Consorcio PC Central – Flecha Roja, presentaron respectivamente, recursos de
apelación en contra del acto de adjudicación de Licitación Pública 2011LN-000006-00100,
promovida por el Registro Nacional, cuyo objeto es la compra de la “actualización de la
plataforma tecnológica y desarrollo del aplicativo para el sistema del registro inmobiliario del
Registro Nacional”, concurso en el cual resultó adjudicado el Consorcio Sistemas Analíticos S.A.
– GBSYS S.A.-----------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas del veintitrés de agosto de 2011, esta División solicitó al
Registro Nacional el expediente de la mencionada licitación. ---------------------------------------------
III. Que mediante oficio DPRN-1828-2011, la Administración licitante remitió el expediente
solicitado, el cual consta de tres tomos. -----------------------------------------------------------------------
IV. Que el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa establ ...
Fecha publicación: 07/09/2011
Fecha emisión: 02/09/2011
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07304
9 de agosto de 2011
DCA-2027
Señora
María Gabriela Romero Valverde
Oficial Mayor
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza consulta sobre la aplicación de fórmula para la revisión del precio en
contratación de servicios de vigilancia suscrito con la empresa SEVIN Ltda.
Se da respuesta a su oficio No. OM-791-2011 del presente año, mediante el cual nos remite
para análisis los cálculos realizados por ese Ministerio al aplicar la fórmula de revisión del precio en
una contratación de servicios de vigilancia suscrito con la empresa SEVIN Ltda.
Al respecto, como primer punto resulta preciso indicarle que de conformidad con lo dispuesto
en la Circular de la Contraloría General Nº CO-529, publicada en La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de
2000, en el ejercicio de su función consultiva este órgano contralor atiende las consultas que hace
referencia el artículo 29 de su Ley Orgánica Nº 7428, de manera que no es posible pronunciarse por
esta vía sobre casos concretos como el mencionado en su nota, ya que la función consultiva se
circunscribe a la emisión de criterios de carácter general sobre aspectos jurídicos y no sobre alguna
gestión en particular.
En este sentido, le indicamos que no le compete a este órgano contralor emitir criterio sobre
aplicaciones concretas de revisión del precio en contrataciones particulares como la referida en su
oficio, siendo más bien responsabilidad exclusiva de ese Ministerio verificar que sus actuaciones se
encuentren apegadas a los lineamientos que rigen la materia.
Sin embargo, a manera de colaboración conviene mencionar tal y como lo ha señalado en
otras oportunidades esta Contraloría General que el reconocimiento del derecho del reajuste o revisión
del precio que establece el artículo 31 del Reglamento a la Ley de Contratación Ad ...
Fecha publicación: 17/08/2011
Fecha emisión: 11/08/2011
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07428
12 de agosto, 2011
DCA-2071
Licenciado
Mauricio Madrigal Calvo
Proveedor
Registro Nacional
Estimado señor:
Asunto: Se concede el refrendo del contrato celebrado entre la Junta Administrativa del Registro y
Paneltech S.A., el cual se deriva de la Licitación Pública 2011LN000002-2010, cuyo objeto es la
“contratación para el suministro, instalación, construcción y equipamiento de oficinas para el
edificio de la dirección del Registro de la Propiedad Intelectual del Registro Nacional”.-
Se da respuesta a su oficio DPRN-1360-2010, complementado por las notas DPRN-1628-2011 y
DPRN-1634-2011, mediante el cual solicita el refrendo al contrato descrito en el asunto de este
oficio.
Realizado el análisis de rigor, conviene señalar:
I. Sobre la presente gestión
De conformidad con las disposiciones del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública, el análisis que realiza la Contraloría General para determinar la
procedencia del refrendo de un contrato administrativo es de legalidad y no de oportunidad o
conveniencia, siendo que dicho análisis se circunscribe a la verificación de los aspectos establecidos
en el artículo ocho de dicho Reglamento. Así las cosas, teniéndose a la vista la siguiente
información, visible a los folios que se indican de seguido, se concede el refrendo requerido,
aprobación que se condiciona al cumplimiento de las observaciones que más adelante se detallan.
Para efectos de esta aprobación se ha tenido a la vista los siguientes documentos:
i) Oficio DPRN-2939-2010 el cual corresponde a la solicitud de compra que realiza el Director
General y el Proveedor del Registro a la Junta Administrativa, para la contratación del suministro,
instalación, construcción y equipamiento de las oficinas del edificio de la Dirección de la Propiedad
Inte ...
Fecha publicación: 14/08/2011
Fecha emisión: 11/08/2011
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
1
R-DCA-379-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las ocho horas treinta minutos del veintinueve de julio del dos mil once. --------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Sonda Tecnologías de Información de Costa Rica S. A., en contra
del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000005-00100, promovida por la Junta
Administrativa del Registro Nacional, para la “Adquisición de Equipos de red para el Registro Nacional;”
acto recaído a favor del consorcio conformado por las empresas GBM de Costa Rica S. A., GBM Salvador
S. A. y GBM Guatemala S. A. (Consorcio GBM), por la suma de $ 434.844.13.--------------------------------
RESULTANDO
I. Explica la empresa apelante que interpone recurso de apelación dado que a su criterio el consorcio
adjudicatario incumple con el requerimiento cartelario dispuesto en la cláusula “7.14 Requerimientos
financieros,” por cuanto no aporta las razones financieras correspondientes al período fiscal del año dos
mil diez, lo cual resulta un requisito de admisibilidad que implica la exclusión de su oferta al no haberse
atendido (ver folio 01 a 45 del expediente de apelación).---------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas del veinticuatro de mayo de dos mil once, este Despacho procedió
a solicitar el expediente administrativo (ver folio 47 a 50 del expediente de apelación), el cual fue remitido
oportunamente por la Administración mediante el oficio DPRN-1025-2011 de fecha veinticuatro de mayo
del corriente (ver folio 51 del expediente de apelación). -------------------------------------------------------------
III. Que mediante oficio DPRN-1079-2011 de fecha treinta de mayo de dos mil once, la Administración
informó a este órgano contralor sobre el estado de la vigencia de las ofertas y garantías de participación de
las empresas que concursaron en ...
Fecha publicación: 04/08/2011
Fecha emisión: 29/07/2011
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Legitimación para apelar, Resolución del recurso de apelación, Aspectos subsanables, Audiencia final
R-DCA-348-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del catorce de julio de dos mil once. ----------------------
Recursos de objeción interpuestos por DISTRIBUIDORA ROYAL S.A. Y FESA FORMAS
EFICIENTES S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2011-LN-000008-00100,
promovida por la Junta Administrativa del Registro Nacional, para la “compra de toner, cintas,
cartuchos de tinta y repuestos para el Registro Nacional”. --------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: Distribuidora Royal S.A. presentó vía fax ante esta Contraloría General de la
República en fecha 7 de julio del año en curso, recurso de objeción en contra del referido cartel. -
II. POR CUANTO: Esta División en fecha 8 de julio del 2011, en espera de que la sociedad de cita
cumpliera con la presentación de la entrega del documento original del recurso presentado, (según
lo dispone el artículo 165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa), otorgó
audiencia especial a la Administración licitante para que remitiera el cartel del concurso y se
refiriera a los objeciones presentadas por Distribuidora Royal. Dicha audiencia fue atendida según
consta en el folio 36 del expediente de objeción.--------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: FESA Formas Eficientes S.A., también por medio de fax presentó recurso de
objeción en la licitación de marras en fecha 8 de julio del año en curso, remitiendo el documento
original el pasado 11 de julio. ------------------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: Distribuidora Royal S.A. el 12 de julio de 2011 presenta el documento
original del recurso interpuesto ante este órgano contralor, según consta en el folio 56 del
expediente de objeción. -------------------------------------------------------------------------------------------
V. POR CUA ...
Fecha publicación: 19/07/2011
Fecha emisión: 14/07/2011
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-297-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las trece horas del diecisiete de junio del dos mil once. ---------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por P y P CONSTRUCCIONES S.A., en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000003-00100 promovida por la Junta Administrativa
del Registro Nacional, para la construcción del edificio para el departamento y taller de placas metálicas
del Registro Nacional, adjudicada a ESTRUCTURAS S.A., por un monto de ¢688.000.000.00. ------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa P y P CONSTRUCCIONES S.A., presentó formal recurso de apelación el día 3 de
junio del 2011, indicando que la empresa adjudicataria incumplió con el cartel del concurso por cuanto no
presentó el desglose de los impuestos que exigía la cláusula 5.8 del pliego cartelario, razón por la cual
estima que la oferta adjudicada debe ser descalificada por cuanto viola el principio de igualdad.-------------
II.- Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Registro Nacional, el cual fue
remitido mediante el oficio Nº DPRN-1148-2011 de fecha 8 de junio del 2011.---------------------------------
III.- La presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite
las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.-Hechos Probados: Esta División para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los
siguientes hechos: 1) Que la Junta Administrativa del Registro Nacional promovió la Licitación Pública
2011LN-000003-00100, cuyo aviso se publicó en el Diario Oficial La Gaceta Nº 30 del viernes 11 de
febrero del 2011 (Ver folio 96 del expediente administrativo). 2) Que en el concurso participaron entre
otras las empresas P y P CONSTRUCCIONES S.A y ESTRUCTURAS S.A. (Ver ...
Fecha publicación: 22/06/2011
Fecha emisión: 17/06/2011
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION